建国以来，我国北方地区冬季供暖始终是盖多少房，供多少暖的集中供热模式，供暖期内的建筑无处不热，无时不热，忽视考虑人的需要因素，缺少考虑供暖效率，供暖成本因素与能源危机意识。目前的热电联产乃至各种清洁燃料的锅炉集中供热，其供热末端不具备有效准确的热量调控，计量手段，仍采用按面积收取热费，“供热中有30~40％的热量浪费”，这是中国工程院院士、清华大学的江亿教授在参照前苏联的供热过程与我国集中供热现状基础上提出不加调控的集中供热的巨大浪费弊端，并建议社会不再发展任何形式的集中供热。江亿教授的这一论断已经得到了社会的共识，我国的供暖改革应针对以上弊端亡羊补牢，首先需要在供暖理念上更新，我认为冬季供暖应逐步掘弃“按面积配热”，过渡到“按需供热，计量收费”的轨道。
何谓“按需供热”，按需供热可以理解为按人的即时需要供热，它较之分户供暖更为节能，例如：一套居室如果暂不入住可以关闭热源或维持最低温度；大面积的住宅多个居室可以按人为需要供暖或不供暖；上班族可以按上班和在家起居的时间控制不同时段的供暖温度；老幼妇孺可按照生理需要调节自己最佳取暖温度。办公楼、写字楼亦可按办公作息规律设定不同时段的供暖温度。这种粗线条的按需供暖是通过人的行为能力操纵掌握，可称之为行为节能，行为节能是一种公民意识，行为节能于家庭可以节约一定的开支，于国家于社会则可以节约可观的能源资源。在按需供暖基础上用计量收费之手段竭制供暖大锅饭的浪费弊端，供暖事业走上良性循环终有时日。
百姓心中的供暖改革，不是供暖收费的改革，如果仍沿袭无节制的集中供热，仅仅从民间分担部分热费，即使民众心甘情愿，也解决了收费难题，但国家的能源现状终将令供暖事业难以为继。当然，从技术层面上解决供暖末端调控、计量技术手段，同样是供暖改革过程中重要“节点”。
